Год назад на сессии областного Собрания депутаты приняли нормативно-правовую базу создания и развития на территории Архангельской области муниципальных округов.

Каргопольский район первым из муниципальных образований встал на путь реформирования и перешёл к одноуровневой системе местного самоуправления. Этому шагу предшествовал всесторонний процесс обсуждения реформы на различных площадках с участием населения и органов местного самоуправления.

– Иного пути у нас не было, – говорит глава Каргопольского муниципального округа Наталья Бубенщикова. – Кадровый дефицит и ограниченные бюджетные возможности поселений не позволяли решать проблемы территорий, поэтому муниципальные образования района осознано приняли решение об объединении.

Переходный период длился с 1 июня по 31 декабря 2020 года. За это время были избраны депутатский корпус и глава муниципального образования, разработан и принят Устав округа. Де-юре новая система местного самоуправления заработала с 1 января текущего года.
Первые итоги реформы и перспективы развития округа представители депутатского корпуса и местные власти обсудили на выездном заседании комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления. Речь шла о том, как реализуются на практике положения областного закона о государственной поддержке муниципальных округов.

В рамках концепции создания и развития новых муниципальных образований, закреплённой областным законом, муниципальным округам из регионального бюджета выделяется финансовая помощь. Согласно «дорожной карте», рассчитанной до 2025 года, Каргопольский муниципальный округ ежегодно должен получать 30 миллионов рублей на решение проблем местного значения и развитие территорий. Указанная сумма в этом году уже поступила в бюджет округа. Средства будут расходоваться в рамках программы социально-экономического развития Каргополья, утверждённой правительством Архангельской области. В неё вошел целый ряд объектов, ранее не имевших финансирования. Например, благодаря муниципальной реформе, округ получил дополнительные средства на ремонты детских садов и школ.

Как показали опросы, население сельских населённых пунктов особенно волнует отсутствие освещения и плохое состояние дорог. По словам Натальи Бубенщиковой, власти округа намерены решать эти проблемы в приоритетном порядке. На выделенные из областного бюджета средства на территории муниципалитета уже проведён аудит сети уличного освещения, готовится проект по её развитию, после заключения контрактов с подрядными организациями в округе приступят к дорожным работам.

Практика показала – система государственной поддержки муниципальных округов работает. Но на первичном этапе реализации любого закона неизбежно возникают проблемы. Например, несогласованность различных ведомств Архангельской области в части реализации плана социально-экономического развития округов. Законодатели уверены, что эта работа после необходимой «настройки» будет скорректирована.

– Мы направим соответствующие рекомендации в адрес правительства Архангельской области. В том числе, предложение о возможности корректировки плана социально-экономического развития. Предусмотреть всё на длительный период очень сложно, поэтому, на наш взгляд, органы местного самоуправления должны иметь возможность быстро и оперативно корректировать планы социально-экономического развития с учётом своих потребностей и мнения жителей округа, – отметил заместитель председателя областного Собрания Игорь Чесноков, возглавляющий комитет по законодательству и вопросам местного самоуправления.

Парламентарии также обратили внимание на то, что в округе должна быть налажена обратная связь с населением. Если раньше у каждого поселения были свои депутатские корпуса, которые были избраны местными жителями и представляли их интересы, то теперь исполнительная власть представлена территориальными отделами окружной администрации, а советы депутатов упразднены. Их место, считают законодатели, должны занять общественные советы. В качестве примера комитет привёл опыт Вилегодского муниципального округа, где при каждом территориальном отделе созданы советы, в состав которых входят представители общественных организаций, градообразующих предприятий, сельские старосты.

– Работа общественных советов позволяет корректировать работу муниципальной власти, учитывать мнение населения при решении наиболее актуальных вопросов местного значения, в том числе при формировании бюджета, – говорит Игорь Чесноков.

В качестве ещё одного примера эффективно выстроенного взаимодействия власти и общества депутаты привели город Архангельск. Инициативные проекты, которые реализуются в рамках муниципальной программы «Бюджет твоих возможностей», на первоначальном этапе проходят обсуждение именно в общественных советах, созданных в каждом округе областной столицы. Советы являются экспертной площадкой, которая определяет, какой проект наиболее востребован на той или иной территории, после чего направляют свои рекомендации администрации города.

Механизмы инициативного проектирования, с успехом применяемые в нашей области и за её пределами, в первую очередь, отвечают интересам населения, а потому будут востребованы и в Каргополье, уверены парламентарии. К тому же, инициативности жителям округа не занимать. В этом представители комитета смогли убедиться лично.

Депутаты познакомились с проектами территориального общественного самоуправления деревни Усачевская, силами которого в поселении благоустроена площадь перед зданием Дома культуры и создан мемориальный комплекс, посвящённый землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Парламентарии посетили ТОС «Медвежий край», которое возглавляет мастер народных ремесел Николай Фомин. Благодаря его энтузиазму жителей и гостей Каргополя вот уже десять радует единственный в своём роде парк сказочных героев, экспонаты для которого мастер сам изготавливает из дерева. Сейчас председатель готовится к юбилею проекта – спешит завершить экспозицию, посвященную каргопольским наличникам. А его земляк Олег Данилов, возглавляющий ТОС «Спортивная Сиреневая», занимается популяризацией спорта. Его стараниями в Каргополе создан уникальный музей лыж.

Во время рабочих поездок по Архангельской области комитет уделяет особое внимание вопросам пожарной безопасности. В Каргопольском округе депутаты обсудили проблемы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны, увеличения зарплаты работников государственной противопожарной службы и развития системы добровольных пожарных команд.

Предложения, сформированные комитетом в рамках рабочей поездки, лягут в основу проекта рекомендаций, адресованных правительству Архангельской области, областному Собранию и органам местного самоуправления Каргопольского муниципального округа.

Пресс-служба Архангельского областного Собрания депутатов.