В обществе – обострённый запрос на социальную справедливость
На очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов был представлен доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Архангельской области Л.В. Анисимовой за 2019 год.
- Большое количество обращений в адрес уполномоченного - более 14500 наглядно иллюстрирует фактическое состояние дел с реализацией законных прав жителей области в различных сферах и конкретных жизненных ситуациях, – отметила Любовь Викторовна. – А также в определённой степени отражает социальное самочувствие в обществе, которое в прошлом году отличало обостренный запрос на социальную справедливость.Нельзя не отметить сформировавшуюся тенденцию роста собственно жалоб в общем объёме обращений. За последние годы их количество практически удвоилось. Больше стало и коллективных обращений.
По-прежнему значительное число обращений и жалоб в адрес омбудсмена связано с социально-экономическими правами (67%): жилищными, социальными, трудовыми, правом на охрану здоровья и медицинскую помощь.
НА ПЕРВОМ МЕСТЕ - НАРУШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ
Если говорить о сегодняшней иерархии проблем, с которыми северяне обращаются в адрес уполномоченного, которые озвучивают на встречах и личных приёмах, то, подчеркнула Л.В. Анисимова, самая болезненная из них для жителей региона – нарушение жилищных прав.
Практически каждое третье обращение в той или иной мере касается данной проблематики: вопросов оказания и оплаты жилищно-коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, предоставления жилья. Проблема длительного неисполнения судебных решений о предоставлении жилья для нашего региона является традиционной, и она имеет застарелый характер.
МЕДИЦИНА - В РЕЙТИНГЕ ОСТРЫХ ПРОБЛЕМ ПОМОРЬЯ
Важнейшее место занимают обращения, связанные с оказанием медицинской помощи. По данным социологического исследования, проведённого Центром изучения общественного мнения, жители Архангельской области ставят качество медицинского обслуживания на второе место в рейтинге острых проблем Поморья, требующих первоочередного решения.
В целях выявления фактов нарушений прав граждан и их дальнейшего восстановления, всего в 2019 году уполномоченным и его аппаратом проведено более 180 проверок и посещений учреждений здравоохранения, социальной защиты, системы исполнения наказаний, органов внутренних дел, реабилитационных центров и так далее.
О НЕСОВЕРШЕНСТВЕ ЗАКОНОВ
В ходе выступления Любовь Викторовна указала, что возникновение многих проблем в реализации конституционных прав граждан связано с несовершенством нормативной правовой базы.
Уполномоченный активно содействует совершенствованию законодательства, в том числе и федерального, обращаясь с предложениями в соответствующие федеральные ведомства, а также Государственную Думу и Совет Федерации ФС РФ. В прошлом году таких обращений было порядка 35. Среди них: предложение о внесении изменений в ст. 92 Жилищного Кодекса РФ по вопросу включения в статью категории граждан «инвалиды», признанных нуждающимися в специализированной социальной защите, а также по вопросу формирования специализированного жилищного фонда, адаптированного для проживания инвалидов; предложение по вопросу внесения изменений в действующее жилищное законодательство об установлении сроков расселения жильцов дома, признанного аварийным, по вопросам индексации пенсий лицам, являющимся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности на возмездной основе, предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, относящимся к данной категории, и другие.
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ – ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
Л.В. Анисимова также обратила внимание депутатов на то, что законодательные основы деятельности государственного правозащитного института – уполномоченного по правам человека в Архангельской области – таковы, что он не наделён властными полномочиями, а значит, не может издавать никаких распорядительных актов, обязательных к исполнению, поэтому решение вопросов возможно только во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти, надзорными и контрольными органами, общественными организациями, активистами и просто неравнодушными гражданами.
Такое взаимодействие позволило помочь большому количеству людей, обратившихся в адрес уполномоченного. Практически по 47% обращений, поступивших в 2019 году, приняты исчерпывающие меры по восстановлению прав обратившихся граждан. По 33% обращений приняты частичные меры. Ограничения носят объективный характер: недостаточность бюджетного финансирования, несовершенство действующего законодательства и другие. В 5% обращений анализ подтвердил правомерность решений, принятых ранее органами государственной власти и местного самоуправления. 2% обращений, в соответствии с нормами действующего законодательства, были отклонены.
Пресс-служба аппарата уполномоченного по правам человека в Архангельской области.
Фото П. Кононова